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中國水利水電第十四工程局有限公司公清項目部以“三化融合”為經、以“三網共治”為緯，編織起精細化安全管理網絡，實現安全管理從被動應對轉向主動預防，塑造了“人人講安全、人人抓安全”的安全文化，樹立起基層項目精細化安全管理的標桿。 2024年8月12日，深圳環水集團組織召開安全精細化管理專題會，要求在公明水庫-清林徑水庫連通工程土建二標（以下簡稱“公清項目”）開展原水工程安全精細化管理試點。 公清項目是珠三角水資源配置工程在深圳境內配套工程之一，作為深圳市水網發展規劃“一網互聯、兩江并舉、三縱四橫”中重要的“一橫”，建成后將實現深圳90天供水儲備能力，為向中國香港應急供水創造條件。公清項目全線具有深、大、多、難的特征，具體表現為最深豎井南坑分水井93.15米、5個作業面交叉作業、地質情況復雜多變，TBM需穿越鐵路6次、下穿高速公路4條且并行約4千米、穿越11個斷層破碎帶，面臨城市施工與生態保護的雙重要求。 中國水利水電第十四工程局有限公司（以下簡稱“水電十四局”）公清項目部創新提出“三化三網”管理模型，即通過標準化筑基、網格化賦能、精細化提質，結合責任網格定崗、智慧天網固防、制度法網嚴管，形成“技術驅動+制度牽引+文化浸潤”的立體化安全管理體系，實現安全管理從“人盯人”到“系統防”的質變，由被動應對轉向主動預防，積極培育“人人講安全、人人抓安全”的安全文化，樹立起基層項目精細化安全管理的標桿。 “三化融合”驅動管理升級 一是標準化筑基，打造可復制的管理模板。 臨建模塊化。利用BIM技術生成三維可視化的場地布置圖，提前布局標準化場地。同時，從臨建階段即落實功能分區管理，如材料堆放區、加工區、通道區等，并明確標識標牌，減少交叉作業風險，實施后施工效率較之前提升約20%。 防護定型化。使用可周轉式臨邊防護系統，通過卡扣連接實現“搭積木”式安裝，實施后使單點防護布置時間最高壓縮至20分鐘。 二是網格化賦能，激活基層治理末梢。 網格化責任體系。劃分15個責任網格，建立“網格員-負責人-監督員”三級架構，網格員實施“日巡查+即時報”機制，負責人主導整改閉環，監督員獨立核查，引入重復隱患提級管理機制。 網格化流程管控。建立由28項內容構成的《安全文明施工檢查清單》，實現清單化管理，推行隱患分級整改與“日清日結”制度，實施每日安全碰頭會機制，確保問題不過夜。 網格化效能提升。目前網格化執行已形成“網格定責-清單賦能-數據閉環”協同機制，安全管理模式實現單點突破向系統治理轉型，隱患整改周期縮短40%。 三是精細化提質，構建全要素管控體系。 風險分級管控。設置地面導線及警示語，建立“紅橙黃藍”四色風險地圖，實施差異化管理策略，高風險作業監護率保持100%。 可視化管理。利用“BIM+VR”技術，通過“一張圖”對場區進行全面規劃，嚴格按圖布置作業區、材料堆放區、設施區等功能區，及時清退多余材料設備。 “三網共治”筑牢安全防線 一是責任網格，構建穿透式管理體系。 壓實全員責任。定期開展安全教育公開課、安全知識答題競賽，打破“安全即安全部職責”的誤區，推行“誰主管、誰認領、誰執行”原則，明確各職能部門的安全責任清單；安全部則重點發揮監督、指導職能，從執行者轉變為監督者、指導者。 責任落實機制。建立“周通報、月考核、季兌現”機制，將安全履職情況與績效掛鉤，通過“考核-反饋-改進”循環增強責任意識，持續壓實各層級主體責任，確保制度剛性執行。例如，南坑工區因隱患整改率低于90%，當月績效扣減10%，倒逼管理人員主動履職。 二是智慧天網，打造數字化防控體系。 立體化監控網絡。項目部指揮中心與現場終端聯動，布設高清攝像頭38個，24小時無盲區監控，實現“雙端監控”全覆蓋；引入AI系統智能識別預警，2024年累計預警違規行為235次，隱患發現效率提升40%。 雙線審批機制。實行“線上流程+線下存檔”機制，危險作業需通過線上系統提交“一表四要素”（時間、人員、地點、內容），同步留存紙質檔案，審批效率提升30%，疏漏率降至1%以下。 三是制度法網，建立剛柔并濟的治理體系。 柔性教育。實施階梯式糾偏機制，針對基層員工安全意識薄弱的問題，項目部摒棄嚴懲模式，對初次違章者實施“三步教育法”，即撰寫違章行為反思報告、抄錄安全操作規程、復述安全條例。針對高空作業、動火作業等高風險工種，根據違章類型定制教育內容、案例庫和實操培訓，培訓針對性提升50%。 剛性約束。采取分級處罰措施，對重復違章實施停工培訓，二次違章人員需停工3天并通過理論考試方可返崗。對于人員的“紅線行為”，如未系安全帶高空作業，實行“零容忍”，清退并列入黑名單，形成震懾效應，杜絕僥幸心理。 2024年，公清項目以安全促質效，將安全創新理念融入項目履約進度管理中，各工區安全文明施工水平得到顯著提升，安全文化深入人心，實現“零事故”的目標，為行業樹立了新的標桿。 水電十四局公清項目部管理團隊創新提煉的“三化三網”安全治理體系，有效解決了傳統管理中存在的責任落地難、標準執行難、風險預控難問題，實現了三個重要轉變：管理維度上，從條塊分割轉變為立體網格；技術應用上，從單點突破轉變為系統集成；文化培育上，從被動約束轉變為主動預防。隨著“網格化+數字化”管理模式的不斷深化，這套經過實踐檢驗的安全治理體系從單個標段試點升級為公清項目范式，為城市水利項目安全文明精細化管理提供系統性、可復制的“公清方案”。 ?
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